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以总部经济发展助力海南自贸试验区建设

来源:http://www.sdsyue.com 责任编辑:觊时娱乐共羸欢乐 更新日期:2018-11-09 14:49

  建设海南自贸试验区是我国进一步扩大对外开放的重要举措。《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和近日国务院印发的《中国(海南)自由贸易区试验区总体方案》指出,“鼓励境外机构落户海南。支持海南推进总部基地建设,鼓励跨国企业、国内大型企业集团在海南设立国际总部和区域总部。”“大力引进国内外航运企业在自贸试验区设立区域总部或营运中心,促进航运要素集聚。”

  企业是市场经济中最活跃的主体,自贸试验区建设需要激发、吸引众多企业参与其中,共同构建充满活力的对外开放新局面。

  企业总部是企业运营管理的核心,一个地区能否吸引企业总部落地经营,不仅反映了本地经济发展水平的高低,也代表了一个地方经济发展质量和对外开放程度的高低。总部经济一旦形成,就可以给当地区域经济发展带来诸多外溢效应,比如税收供应效应、产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等明显的外溢效应。海南省始终高度重视招商引资,特别强调要发展总部经济,引进一批实力强、在国际国内具有重要影响力的大型企业在海南设立总部或区域总部,以此集聚起自贸试验区建设的强大动能。

  推动总部经济发展是一项提升市场环境的系统工程。有了与众不同的市场吸引力才能让企业总部纷至沓来、落地生根。包括区位优势、接近目标市场和客户、政府财税扶持政策和高效有序的行政能力、充足的人力资源、开放高效的金融资本环境、良好的生活条件、低廉的营运成本,稳定的社会环境和规范透明的法律监管体系等在内的众多要素,都是企业设立总部时需要权衡的方面。

  自贸试验区建设为海南总部经济发展创造一流营商环境,奠定坚实政策基础,恰好为海南总部经济发展提供了前所未有的契机。一是投资领域开放降低了市场准入门槛,有利于吸引企业总部特别是外资总部进入海南现有的优势制造产业及航运物流、电子商务、高新技术、财务咨询、法律等服务行业。二是贸易发展方式转型升级形成新的行业优势,有利于打破传统的以转口贸易和加工制造为重点的产业格局,逐步形成以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导的新产业优势,吸引带动旅游、现代服务和高技术产业企业总部以海南为中心发挥面向太平洋和印度洋的辐射效应。三是金融领域创新体现了资本市场的蓄水池效应,有利于加速资本市场发展和资金流动,降低企业总部的资金交易和运营成本,使海南成为企业地区资金总部和结算总部。四是政府职能转变创造了良好的经济运行环境,政府由规则执行者的角色转变为规则制定者和保障者的角色,提供更加公正的市场约束机制、有效的公共服务以及高效的行政服务,有助于降低企业总部运行成本、提高经营效率。

  毫无疑问,发展总部经济一方面是自贸试验区建设带来的重大经济红利,另一方面也是自贸试验区成功与否的推动力量。截至目前,大唐集团国际贸易总部、中免集团(海南)运营总部、中国旅游集团已注册落地;中国远洋海运集团、招商局集团、中化集团、国投集团、中国机械工业集团、保利集团等中央企业分别与海南省政府签署战略合作框架协议,携手推动海南总部经济、重点产业等发展;此外,阿里巴巴、腾讯、京东等国内知名企业,以及淡马锡、毕马威、德勤、戴德梁行等外资企业也在积极参与海南总部经济发展。

  但与自贸试验区建设的宏伟目标相比,海南总部经济发展无论是在规模、速度,还是在结构、质量上都存在着进一步提升的空间,必须紧密结合自贸试验区建设任务大力发展总部经济。

  一是完善配套服务政策,优化总部经济发展软环境。有了良好的市场环境才能吸引高端人才集聚、吸引高端企业总部入驻。海南自贸区可以借鉴其他地区经验,对企业、个人给予优惠政策。在企业层面,可以针对企业进行适度税收返还,对企业高管进行个人所得税的适度减免。在人才层面,对符合海南省高层次人才认定条件的总部企业高级管理人员、专业人才,其本人及其配偶,未成年子女可享受出入境、居留、落户、社会保险、医疗、安居、教育、就业等方面的配套服务和优惠政策。

  二是优化产业结构,提升高技术产业水平。总部经济的发展有赖于在价值链上获得比较优势,海南需要借自贸试验区建设窗口,打造优势产业升级,加速产业结构优化,提升核心竞争力。不仅要继续发挥原有产业基础和资源优势,还要发展高端服务业和高技术行业。一方面,要依托海南得天独厚的热带农业资源和特色农业产业优势,以延伸农业产业链为导向,吸引岛外涉农企业入驻海南,完善农业上、下游产业链,通过整合农业产业链资源,形成有助于大型农企发展的产业氛围,吸引岛外大型农业企业将采购、销售、深加工等环节的职能总部设置在海南。另一方面,也要把握全球产业发展的新动向,引进ICT、云计算、人工智能等高技术行业,培养未来具有竞争力的独角兽企业。

  三是引进与培养共存,增加总部经济基数。增加总部经济的体量,不仅要吸引外部经济,还要培育原有企业做大做强,利来国际老牌w66。引进境内外知名的会计、法律、管理咨询培训等专业服务机构,为总部企业提供服务。

  四是完善政策制度,简化行政审批。总部经济能否持续健康发展,关键因素包括政府政策透明度、行政能力和服务水平,这些都对政府的行政管理能力提出了更高要求。海南要积极争取国家有关部委的政策支持,项目支持和资金支持。为了吸引企业总部入驻,海南要在企业管理服务便利化上下功夫,制定出台具体的企业审批便利化措施,通过体制机制创新推动总部经济发展。

  海南发展正当时。在改革开放40周年、海南建省办特区30周年之际,海南迎来了新一轮大发展的时代契机,全国上下高度瞩目,四海内外高度关注。借自贸试验区建设之东风,大力发展总部经济必将为海南对外开放注入新的活力,也进一步彰显中国坚定不移对外开放的决心和行动。(责任编辑 王琳)

   


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